Уряд Російської Федерації схвалив ініціативу, згідно з якою житлові приміщення в окупованих регіонах України, визнані «безхазяйними», можуть бути офіційно передані у розпорядження російських або окупаційних влад. Відповідний законопроект, підготовлений Міністерством будівництва Російської Федерації, був підтриманий законодавчою комісією 20 жовтня 2025 року.
Що саме пропонує законопроект
За даними джерел, до зони дії ініціативи входять житлові будинки, квартири та окремі приміщення на територіях Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей, що перебувають під контролем російських окупаційних структур.
Згідно з проектом, майно визнається безхазяйним, якщо:
-
неможливо встановити власника;
-
відсутні дійсні документи на володіння.
Після цього воно може бути передане у власність держави або місцевих адміністративних структур, або використане як службове житло для російських громадян чи працівників окупаційних органів.
Попередні практики та масштаби
Українські джерела повідомляють, що методи визнання майна безхазяйним та подальшої передачі вже застосовуються нелегально або напівофіційно на захоплених територіях. Наприклад, на Донбасі та у Запорізькій області фіксуються випадки, коли мешканцям надавався обмежений строк (30 днів) для підтвердження своїх прав, після чого житло переходило у розпорядження нових мешканців або російських структур.
Крім того, повідомляється про створення реєстрів житлової нерухомості та земельних ділянок, де власники змушені або перереєструватися за російським законодавством, або втрачають права на майно.
Думка експертів
За оцінкою Управління Верховного комісара ООН з прав людини (OHCHR), такі заходи можуть порушувати норми міжнародного гуманітарного права, зокрема заборону на конфіскацію приватної власності в окупованих територіях.
Тобто, навіть якщо закон буде прийнято всередині РФ, його застосування може бути визнано незаконним з точки зору міжнародного права.
Що це означає для громадян та повернення власності
Для українців, чия нерухомість знаходиться на окупованих територіях, законопроект створює додатковий бар'єр: щоб зберегти право власності, необхідно або перебувати на місці, або підтвердити права — часто в умовах, коли це небезпечно або неможливо. В іншому випадку майно може бути офіційно передане новому користувачеві або російській державі.
Що далі і чого очікувати
-
Очікується, що після схвалення концепції законопроект буде внесено до законодавчого органу РФ для формального прийняття.
-
Надалі важливим стане зміст конкретних поправок: строки повідомлення власників, процедури підтвердження власності, механізми компенсації.
-
Слід також стежити за реакцією міжнародних правозахисних організацій та можливими санкціями чи юридичними позовами — оскільки за практикою можуть послідувати судові процеси та звернення до міжнародних інстанцій.