Правительство Российской Федерации одобрило инициативу, согласно которой жилые помещения в оккупированных регионах Украины, признанные «бесхозными», могут быть официально переданы в распоряжение российских или оккупационных властей. Соответствующий законопроект, подготовленный Министерство строительства Российской Федерации, был поддержан законодательной комиссией 20 октября 2025 года.
Что именно предлагает законопроект
По данным источников, в зону действия инициативы входят жилые дома, квартиры и отдельные помещения на территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, находящихся под контролем российских оккупационных структур.
Согласно проекту, имущество признаётся бесхозным, если:
-
невозможно установить владельца;
-
отсутствуют действительные документы на владение.
После этого оно может быть передано в собственность государства или местных административных структур, либо использовано как служебное жильё для российских граждан или работников оккупационных органов.
Предыдущие практики и масштабы
Украинские источники сообщают, что методы признания имущества бесхозным и последующей передачи уже применяются нелегально или полуофициально на захваченных территориях. К примеру, в Донбассе и Запорожской области фиксируются случаи, когда жильцам предоставлялся ограниченный срок (30 дней) для подтверждения своих прав, после чего жилье переходило в распоряжение новых жильцов или российских структур.
Кроме того, сообщается о создании реестров жилой недвижимости и земельных участков, где владельцы вынуждены либо перерегистрироваться по российскому законодательству, либо теряют права на имущество.
Мнение экспертов
По оценке Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (OHCHR), такие меры могут нарушать нормы международного гуманитарного права, в частности запрет на конфискацию частной собственности в оккупированных территориях.
То есть, даже если закон будет принят внутри РФ, его применение может быть признано незаконным с точки зрения международного права.
Что это значит для граждан и возврата собственности
Для украинцев, чья недвижимость находится на оккупированных территориях, законопроект создаёт дополнительный барьер: чтобы сохранить право собственности, необходимо либо находиться на месте, либо подтвердить права — зачастую в условиях, когда это опасно или невозможно. В противном случае имущество может быть официально передано новому пользователю или российскому государству.
Что дальше и чего ждать
-
Ожидается, что после одобрения концепции законопроект будет внесён в законодательный орган РФ для формального принятия.
-
В дальнейшем важным станет содержание конкретных поправок: сроки уведомления владельцев, процедуры подтверждения собственности, механизмы компенсации.
-
Следует также следить за реакцией международных правозащитных организаций и возможными санкциями или юридическими исками — поскольку за практикой могут последовать судебные процессы и обращения к международным инстанциям.